政策法規(guī)
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1第一章 總 則
2第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
3第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
4第四章 監(jiān)督檢查
5第五章 法律責(zé)任
6第六章 附 則
1第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合海東地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海東地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括地域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本辦法所稱(chēng)規(guī)劃區(qū)，是指城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由縣人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。突出河湟特色，改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，防止污染和其它公害。符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開(kāi)透明、公眾參與制度。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。
縣級(jí)地方人民政府和地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún)。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告及時(shí)受理，并組織核查、處理。
第六條 地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究決策，對(duì)經(jīng)過(guò)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)技術(shù)審查的重要規(guī)劃、重要區(qū)域的項(xiàng)目進(jìn)行審定，對(duì)各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行督查；地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)受規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和行署委托對(duì)全區(qū)各類(lèi)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查，對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查；地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，制定全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定辦法，編制全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施管理工作；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)下，依法作好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理工作。
第七條 各類(lèi)園區(qū)規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并參照建設(shè)部《開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，在地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，海東工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)由園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)依法實(shí)施規(guī)劃管理；各縣工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等由各園區(qū)所在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法實(shí)施規(guī)劃管理。
各類(lèi)園區(qū)所有規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。進(jìn)行的各種建設(shè)活動(dòng)，必須遵守批準(zhǔn)的規(guī)劃，確需進(jìn)行變更的，必須向地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可按法定程序進(jìn)行變更。
第八條 地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)全區(qū)各類(lèi)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查，并及時(shí)將技術(shù)審查意見(jiàn)向地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提交審定。
（一）對(duì)地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查；
（二）對(duì)全區(qū)各類(lèi)園區(qū)所有規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查；
（三）對(duì)以下項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確定和技術(shù)審查：
1、全部使用國(guó)有資金投資或部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目；
2、其它資金投資在1000萬(wàn)元以上的各類(lèi)房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及廣場(chǎng)、景觀街、綠地景觀等。投資不足1000萬(wàn)元，但在重點(diǎn)地段，對(duì)城市景觀有較大影響的建筑物（構(gòu)筑物）；
3、建筑面積在5萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)；
4、所有單體高層民用建筑；
（四）對(duì)沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地，所提出的規(guī)劃條件進(jìn)行審查；
（五）受地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，對(duì)各城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估；
（六）屬各縣審查的項(xiàng)目，需要地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)幫助其審查的，由縣規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)提供規(guī)劃技術(shù)審查和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。
2第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第九條 海東行署組織編制地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十條 城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)技術(shù)審查，地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及行署審定同意后，按程序報(bào)省人民政府審批。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃由所在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制。規(guī)劃在征得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，經(jīng)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)技術(shù)審查通過(guò)后，由縣人民政府審批。
村莊規(guī)劃由所在地縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或縣新農(nóng)村辦公室組織編制。規(guī)劃在征求村兩委會(huì)及村民意見(jiàn)，經(jīng)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)技術(shù)審查通過(guò)后，由縣人民政府審批。
地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃期限一般為20年。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃期限一般為20年。各類(lèi)園區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃期限一般為10年。
第十一條縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃期限為5年。
第十二條 城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)、舊城改造區(qū)、近期建設(shè)區(qū)和儲(chǔ)備土地以及其它建設(shè)重要控制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。
城市（鎮(zhèn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)技術(shù)審查并報(bào)地區(qū)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由縣人民政府審批。
城市修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)技術(shù)審查通過(guò)后，由縣人民政府審批。
第十三條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結(jié)合城市（鎮(zhèn)）管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為若干控制單元，作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本單位。
劃分控制單元時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的空間形態(tài)和景觀意向，將城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。
第十四條 編制城市（鎮(zhèn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)編制辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，明確下列控制性?xún)?nèi)容：
（一）控制單元的主導(dǎo)功能和用地布局，人口和建設(shè)容量的控制要求；
（二）各級(jí)道路紅線(xiàn)、斷面及控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，公交場(chǎng)站、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、加油站等位置和規(guī)模，公共綠地位置和規(guī)模，各類(lèi)市政工程管線(xiàn)位置、管徑和工程設(shè)施的用地位置和界線(xiàn)，重大市政設(shè)施廊道走向及其安全防護(hù)距離；
（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的位置和建設(shè)規(guī)模；
（四）消防、人防、防震、防洪、避難場(chǎng)所等公共安全設(shè)施的布局和用地規(guī)模，各類(lèi)危險(xiǎn)源的安全防護(hù)要求；
（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開(kāi)發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和配套設(shè)施的建設(shè)要求；
（六）地下空間開(kāi)發(fā)利用的控制要求；
（七）重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設(shè)計(jì)要求。
第十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，公告時(shí)間不得少于30日。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，由組織編制機(jī)關(guān)在網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者其它專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所向社會(huì)公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，由組織編制機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)送城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)存檔。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制的交通、水利、電力、通信、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
第十八條 地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家或城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制單位，對(duì)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的實(shí)施情況每5年進(jìn)行一次評(píng)估，評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：
（一）城市（鎮(zhèn)）發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致；
（二）依據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的要求，編制各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況；
（三）規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；
（四）各項(xiàng)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的執(zhí)行情況；
（五）人口、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、投資等相關(guān)政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響；
（六）其它事項(xiàng)。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自變更，確需調(diào)整變更的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的法定程序進(jìn)行。
第二十條 在選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，各方應(yīng)服從規(guī)劃調(diào)整。
第二十一條 有下列情形之一的，修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)效：
（一）超越審批權(quán)限、違反審批程序的；
（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃未對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告的，涉及城市（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，未向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告并經(jīng)其同意的。
3第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十三條 城市（鎮(zhèn)）新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。
舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)合理控制用地使用強(qiáng)度，完善交通、供水、排水、消防、電力、通信、綠地、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。禁止零星插建，開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)遵循成片開(kāi)發(fā)的原則。
科學(xué)制定與實(shí)施城中村整治、改造工作。采取環(huán)境整治、局部改造、整體拆建等不同模式和措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，改善城中村人居環(huán)境質(zhì)量，提高城中村土地的集約利用水平。
第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，統(tǒng)籌安排風(fēng)景名勝區(qū)及周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)和周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共享。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、輕軌、公路、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其它需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。
第二十六條 城市（鎮(zhèn)）地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。
第二十七條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并提交下列材料：
前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目不需要申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
（一）選址申請(qǐng)書(shū)；
（二）需要批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的證明文件；
（三）標(biāo)明擬選址位置的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。
第二十八條 跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見(jiàn)書(shū)由項(xiàng)目所在地的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。
其它建設(shè)項(xiàng)目的選址意見(jiàn)書(shū)由所在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。
第二十九條 選址由規(guī)劃主管部門(mén)組織發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行，并最終提出選址意見(jiàn)。
第三十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自受理選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并在意見(jiàn)書(shū)中明確規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目在6個(gè)月內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。
第三十一條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、選址意見(jiàn)書(shū)和有關(guān)材料，向所在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
受理申請(qǐng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，自資料提交齊全后15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可后，方可申請(qǐng)用地。
第三十二條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、項(xiàng)目規(guī)劃方案等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
受理申請(qǐng)的縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，自資料提交齊全后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證過(guò)程中，不得擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位在1年內(nèi)，未取得國(guó)有土地權(quán)屬證明的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第三十三條 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第三十四條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案前，征求項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的書(shū)面選址意見(jiàn)。
第三十五條 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出具體要求：
（一）出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)；
（二）土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度；
（三）建筑物退后道路紅線(xiàn)距離；
（四）交通出入口方位、停車(chē)場(chǎng)和疏散通道；
（五）公共服務(wù)設(shè)施的配置要求；
（六）建筑體量、形態(tài)、色彩、風(fēng)格等空間環(huán)境控制要求；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。
第三十六條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，因重點(diǎn)建設(shè)需要使用土地的，必須以經(jīng)過(guò)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審查的規(guī)劃條件為依據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總體規(guī)劃中確定的該地塊用地性質(zhì)。
審查規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料，向縣規(guī)劃主管部門(mén)提出規(guī)劃申請(qǐng)；
（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)縣城總體規(guī)劃、《海東地區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，也可委托縣城總體規(guī)劃編制單位或承擔(dān)該地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃編制單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件經(jīng)縣人民政府（縣規(guī)劃委員會(huì)）同意后，報(bào)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審批。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃條件納入該地塊今后編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容。
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更規(guī)劃條件，確需要變更的，必須向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣人民政府（縣規(guī)劃委員會(huì)）同意后，報(bào)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審查。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門(mén)。
第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并提交下列材料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、國(guó)有土地權(quán)屬證明；
（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；
（三）經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)書(shū)；
（四）經(jīng)消防部門(mén)審核的建筑紅線(xiàn)圖；
（五）其它需要提交的材料。
第三十九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自資料提交齊全后15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布；不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行副本和正本發(fā)放制度，附件附圖是建設(shè)工程許可證的合法憑證。建設(shè)單位或個(gè)人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的跟蹤管理，建立規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度管理檔案制度。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)正本，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，合格的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，憑正本到房產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)產(chǎn)權(quán)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合許可要求的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位在1年內(nèi)，未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
建設(shè)工程開(kāi)工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
第四十條 在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)或縣規(guī)劃委員會(huì)（沒(méi)有成立規(guī)劃委員會(huì)的，由市、縣規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)）對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案包含修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。由縣組織審查的項(xiàng)目，縣規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）依據(jù)規(guī)劃條件，組織專(zhuān)家進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，建設(shè)單位按審查意見(jiàn)修改完善后，由縣規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）進(jìn)行審定，發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖批準(zhǔn)書(shū)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)書(shū)；由地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)審查的項(xiàng)目，縣規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）初審后，將初審意見(jiàn)和資料一并報(bào)地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)組織審查提出審查意見(jiàn)，建設(shè)單位按審查意見(jiàn)修改完善后，由地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)辦公室進(jìn)行審定，發(fā)放修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖批準(zhǔn)書(shū)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)書(shū)。地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)或縣規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）在收到完整齊全的資料后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)。對(duì)資料不齊全的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖編制內(nèi)容及深度要求：
1、擬建建筑物的定點(diǎn)坐標(biāo)、用地紅線(xiàn)坐標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)影響范圍內(nèi)現(xiàn)狀地形圖中的所有內(nèi)容；
2、與用地紅線(xiàn)、規(guī)劃道路邊線(xiàn)（綠地控制線(xiàn)）、軌道交通控制線(xiàn)、河道、綠地、高壓線(xiàn)走廊、文物古跡保護(hù)范圍等規(guī)劃控制線(xiàn)的距離及建筑間距；
3、公共綠地、市政公用設(shè)施以及教育、醫(yī)療等獨(dú)立建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施用地范圍；
4、規(guī)劃道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、控制點(diǎn)的坐標(biāo)、高程、地面停車(chē)范圍及車(chē)位布置方式、地下停車(chē)庫(kù)等地下空間的范圍、層數(shù)、出入口方位；
5、按總圖規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（附表一）標(biāo)明各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各類(lèi)不同性質(zhì)的用地和建筑面積應(yīng)分類(lèi)計(jì)算；
6、按建筑物匯總表（附表二）標(biāo)明各建（構(gòu)）筑物的棟位、名稱(chēng)、主要使用性質(zhì)、層數(shù)、高度及面積。
7、提交日照分析報(bào)告、消防及交通組織圖、鳥(niǎo)瞰圖、效果圖、用地豎向規(guī)劃圖及其它文字說(shuō)明。
8、提交審查的項(xiàng)目其修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面不少于2個(gè)。
9、報(bào)送資料應(yīng)包括紙質(zhì)文本6套，電子文件1份。
（二）建筑設(shè)計(jì)方案文本應(yīng)符合規(guī)劃條件要求，文本深度符合國(guó)家《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2008）并體現(xiàn)以下內(nèi)容：
1、主要平、立、剖面圖尺寸及定位軸線(xiàn)（在機(jī)場(chǎng)或微波通道限高區(qū)范圍內(nèi)，要注明屋面構(gòu)筑物最高點(diǎn)高度及絕對(duì)高程）；
2、各房間的使用性質(zhì)（按規(guī)定用語(yǔ)標(biāo)明）；
3、立面色彩和材質(zhì)；
4、公共配套設(shè)施的配置；
5、建筑夜景亮化效果圖；
6、項(xiàng)目概況和設(shè)計(jì)依據(jù)、構(gòu)思說(shuō)明、各相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明（包括消防、節(jié)能設(shè)計(jì)）及其它文字說(shuō)明；
7、提交審查的項(xiàng)目其建筑設(shè)計(jì)方案不少于3個(gè)；
8、報(bào)送資料應(yīng)包括紙質(zhì)文本6套，電子文件1份。
地區(qū)規(guī)劃委員會(huì)、縣規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行規(guī)劃審查，其審查重點(diǎn)為：依照規(guī)劃條件及《海東地區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案建筑形體與立面效果是否符合規(guī)劃條件所提出的強(qiáng)制性和引導(dǎo)性要求。復(fù)核日照分析的真實(shí)性、有效性。建筑的布局、風(fēng)格、色彩等要承襲地方建筑文化，注入現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念，傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，突出地方建筑風(fēng)格和特色。
修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案可同時(shí)申報(bào)進(jìn)行審查，也可分別進(jìn)行審查。
第四十一條 在縣規(guī)劃主管部門(mén)劃定建筑紅線(xiàn)后，申請(qǐng)人應(yīng)持建筑紅線(xiàn)圖向消防部門(mén)提出建筑紅線(xiàn)圖防火審查申請(qǐng)，消防部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行審查。
第四十二條 建設(shè)單位或個(gè)人必須按批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。需對(duì)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或單體建筑設(shè)計(jì)方案的平面、立面、層數(shù)、高度、外形、色彩、室外裝修材質(zhì)、結(jié)構(gòu)類(lèi)別等重大變更的，必須報(bào)原審批的縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十三條 合法建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位公開(kāi)申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，組織定位、放線(xiàn)。未經(jīng)定位、放線(xiàn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線(xiàn)。
第四十四條 市政公用設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，先地下后地上，一步到位的原則。新建或翻建城市道路時(shí)，應(yīng)事先通知相關(guān)單位，對(duì)涉及穿越道路的管線(xiàn)和需要在人行道下埋設(shè)管線(xiàn)的工程，必須與道路施工同步建設(shè)，道路完工后，三年內(nèi)不能挖掘。確因特殊情況必須挖掘的，加倍收取挖掘費(fèi)。
第四十五條 在城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)挖砂、采石、取土，填埋廢渣、垃圾，圍填水面，從事其它改變地形地貌活動(dòng)的單位或者個(gè)人，必須經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第四十六條 設(shè)置大型戶(hù)外廣告牌、宣傳牌（欄）、室外雕塑和其它建筑小品，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)劃要求確定其位置，并提出建設(shè)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得施工。
第四十七條 在其它鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的文件、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的地形圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十八條 在其它鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要占用農(nóng)用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件。
建設(shè)單位在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。
第四十九條 農(nóng)村個(gè)人建房、集體建房和其他住房建設(shè)按海東地區(qū)行政公署《關(guān)于印發(fā)海東地區(qū)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理辦法的通知》（東署[2011]18號(hào)）執(zhí)行。
第五十條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）其它鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)；
（二）設(shè)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃管理人員崗位。
第五十一條 建設(shè)單位因工程建設(shè)施工和地質(zhì)勘查需要在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，并向縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。
臨時(shí)用地的使用期限不得超過(guò)2年。確需延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)辦理延期審批手續(xù)。因城市（鎮(zhèn)）建設(shè)需要終止臨時(shí)用地時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)騰遷。
禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。
第五十二條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上不得進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，由于特殊原因，確需建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在資料提交齊全后15日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第五十三條 臨時(shí)建設(shè)的建筑物不得超過(guò)2層，使用期限不得超過(guò)2年。臨時(shí)建設(shè)因特殊情況需要延長(zhǎng)使用期限的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。延期申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿(mǎn)前15個(gè)工作日內(nèi)提出。
建設(shè)單位不得改變臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，在期滿(mǎn)后或城市建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)無(wú)償自行拆除，恢復(fù)基地原狀。
第五十四條 有下列情形之一的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)：
（一）影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；
（二）影響道路交通、公共安全、市容或者其它公共利益的；
（三）侵占綠地、水面和廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的；
（四）侵占電力、通信、人防、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)或者占?jí)撼鞘械叵鹿芫€(xiàn)的。
第五十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，由所在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。
4第四章 監(jiān)督檢查
第四章 監(jiān)督檢查
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。
第五十七條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，對(duì)接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)，并告知舉報(bào)人。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在查處違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。
第六十條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。
第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定作出行政許可的，上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
5第五章 法律責(zé)任
第五章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 各級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；
（二）違反本暫行辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行規(guī)劃許可的；
（三）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的；
（四）對(duì)違法建設(shè)行為未依法履行查處職責(zé)的；
（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。
第六十四條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位未按照經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)施工圖的，限制其進(jìn)入海東建設(shè)市場(chǎng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建議，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第六十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款：
（一）在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的；
（二）改變臨時(shí)建設(shè)的建筑物性質(zhì)的。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)定位放線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)線(xiàn)后，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的可以復(fù)工，并按每幢建筑物處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)，組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地的縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。強(qiáng)制拆除過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
6第六章 附 則
第六章 附 則
第六十九條 本辦法未盡事宜，按國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第七十條 本辦法由地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第七十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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